李襄的这个提议和要求，再一次精准命中到了汉中大姓们的痛点。

江左朝廷缺乏耕牛战马，甚至太仆寺这个主管天下畜牧、马政的机构都是不常设的，此前江南若要获得耕牛，一靠民间喂养，二靠抢掠诸蛮。

抢掠的对象，主要就是后世湖北西部、湖南西部的山蛮，桓温前年让李襄在沮阳屯田，沮阳地区的北面也就是秦岭、伏牛山一带、西面也就是后世宜昌一带，还生活着大量的荆蛮。

战马则主要是靠着与蜀地的贸易，先前成汉政权通过售卖滇马、巴马、以及青藏高原边缘地带的羌马，很是大赚了不少，李势能够修建那般富丽堂皇的王宫，钱财就是如此来的。

眼下成汉旧臣作乱，占据了蜀郡，羌马贸易就被切断，汉中郡西北邻着武都郡的仇池国小势力，还能够与割据凉州的张氏有联系，可以说正是取代成都成为新的牛马贸易中心的好机会。

先前的梁州刺史司马勋对桓温爱搭不理，就是因为他驻守武当县，恰可以与汉中保持牛马贸易，每年能够给朝廷送去数百头耕牛马匹的。

李襄便是看准了眼下的局势，借助屠灭褒中杜氏的威慑，也在这个利润巨大的贸易行当中掺和一脚。

他也不贪心，只要求诸坞堡主们放出一批藏匿的黑户、佃农等，继续对汉中、晋寿两郡荒废的田地复耕，然后将汉中郡与益州、荆州方向的官道修缮一番。

道路修好了，贸易来往也方便，他也可以行使太守的权力，沿途征税，以作为军国之用，这本就是一个双赢的好事。

有了他这个汉中太守官方身份的背书，汉中郡的牛马贸易，便再也不是走私，而属于朝廷的边市，变成正规的买卖了。

汉中这个地理位置，想要发展起来的难度有些大，李襄固然可以拦截一部分从关中逃来的流民，就地屯田，但并不是所有流民都能够被他拦下来的，比如协助他攻破了杜氏坞堡的泥阳傅氏一族。

傅氏去了建康，朝廷必然大用，所以在处理了诸般事务后，李襄便赠粮送车，派了一队士兵，将傅氏族人护送着向荆州方向而去。

送走了傅洪一行人，李襄又迎来了张凭一行人。当初在成都时，李襄与桓温谈好了，他可以从沮阳屯田区那里迁走一批乞活军将士们的家属，所以前次桓温下令迁到汉中的二千户，其中便多为他部下的家眷人等。

原本张凭是可以继续负责沮阳流民屯田事务的，但李襄被桓温发至汉中，刘惔又被朝廷召任丹阳尹，张凭觉得自己独木难支，干脆也跟着跑来了汉中。

于是张凭便出任汉中郡司马、典农副尉，正式成为了李襄的副手。

江左朝廷制度，凡边郡太守，其佐官有长史、司马，太守有领兵之责，于是就形成了“长史管兵、司马管法”的制度。

李襄也与桓温通信商议后，上奏朝廷，给自己分驻各地的手下都加了屯田校尉的头衔，在汉中、晋寿二郡，将军屯、民屯一起推广了下去。

如今羯胡无暇南顾、杨谦与萧敬文又领兵死守梓潼郡，李襄的地盘很是安全，他便将大部分精力都放在了内政方面。

仅汉中一郡，李襄就从诸坞堡主手里讨要出了一千余户百姓，这些百姓此前都属于佃农、黑户，是从关中逃来后被本地大姓豪强们藏匿起来的，这个数字并不算多，但李襄己经很满意了。

按照成公茂搜集的情报和判断，汉中郡被藏匿的百姓人口，至少在八千户以上，这些人口户数是体现不在官府造册上面的，这个比例就相当夸张了。

在荆州屯田时，李襄就与一些同僚们私下讨论过，都认为荆州地界内，官府造册户籍之外，至少有五分之一甚至西分之一的人口被大族、豪强给藏匿了。

汉中的情况要特殊一些，毕竟此前不属于朝廷首管，成汉在李势继位后朝政混乱，南逃的流民被沿途的坞堡主们藏匿，这几乎是摆在明面上的事实了。

故而李襄也不着急，他现在勉强立足，慢慢从这些大姓手中把百姓解放出来也不迟，眼下最重要的事情，是他先开垦、复耕一批土地出来，均分给陆续迁入、解放的百姓们，从而将自己的基本盘打牢固。

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