李襄的一句“明公”，就表明了自己的立场，那就是认桓温为靠山，在座众人也都面无异色。

便是刘惔也没有出声，他知道桓温的脾性，清楚桓温是想要抓权，但桓温至少是有进取心、愿意做事的，所以只要桓温不当场造反，他自然也是不反对的。

一个月后，朝廷新任命的越骑校尉、典农都尉李襄，策马迎风立于义成郡西南的丘陵之间，望着远处忙碌的流民们，他长长地吐了一口浊气。

被桓温接纳后，李襄便接到了第一个任务，先行赶往义成郡，安置第一批己经被刘惔护送而来的流民。

虽然桓温与刘惔等人对外宣称领流民前往沮中屯田，但实际上的屯田地点要更偏僻了许多。

三国时代，沮中就是重要的屯垦区，大致位于后世襄阳市与宜昌市之间，而安西将军府挑选的流民屯田区域则更加向西，己经与后世的神农架林区接壤了。

刘惔负责将江汉平原散落或者小股聚集在一处的流民们送来，李襄则在义成郡的临沮县分设了两处流民接收点，凡流民西迁经过诸郡县，皆受荆州刺史府的命令提供一应遮蔽物件、粮草、医药等。

来到临沮县接收点的流民，被李襄派人登记造册后，又派兵沿途护送，在沮阳县的第二个流民接收点，男女分列，先在热水池中沐浴完毕，便被李襄按照名册、籍贯、亲属关系等，以五百户为一队，前往划定的地区屯田。

说是屯田，其实先是盖木屋、土屋、设村寨，李襄组织了部下乞活军将士，又挑选了一批流民青壮，在山林中砍伐树木、毛竹，然后沿着河水成排放下，如此一来搭盖遮风挡雨的房屋所需的材料就有了。

然后他就从乞活军中挑选了一部分士卒，各自安插下去，出任队正，负责本队五百户百姓们的日常劳作以及各项事务。

又选拔了一批流民青壮，以民团为名义，以竹、木为兵器，来往巡视，但有作奸犯科、奸淫、偷盗、伤人者，皆按照约定处罚。

李襄手下缺乏懂司法的人才，但无所谓，他有榜样可以效仿，于是流民大营版本的约法三章就出现了：杀人者死，伤人及盗抵罪，余悉皆按晋律。

这批流民的整体素质的确不怎么高，比如其中就有不少小团伙，在被刘惔安抚、召集而来之前，便屡次骚扰地方，小偷小摸的现象极其严重。

对此李襄也能够理解，毕竟流民南下求生，无处安顿，难免为了一口吃的与地方百姓发生各种矛盾和冲突，便是地方官府也没法整顿。

因为能够从羯胡的铁蹄下逃来的流民们，己经在数百里甚至数千里的逃难路上，经过了一轮残酷的淘汰，己经学会了基本的自发组织，若是桓温与刘惔再晚两年安顿流民，只怕流民中出现一个有号召力的人物振臂一呼，荆州就要大乱了。

所以李襄就用最简单也最符合民众基本道德观的约法三章，来对这些流民进行管理，首先严禁偷盗，而是号召流民劳动，只要劳动就有口粮分发。

一旦发现偷盗行为，李襄派出在各村寨之间来回巡视的军法队的惩罚措施也很粗暴：当众公布罪行，然后鞭二十。

他从不用克扣粮食来威胁流民，因为李襄太懂得饥饿从来没有错，但既然桓温与刘惔将权力下放给自己，他就必须在流民当中建立起足够的权威来。

这一个多月的时间，第一批被安置的流民村寨大致己现雏形，至少有二百余人因犯罪被杀，其中基本都是杀人犯、犯。

之所以对犯的处罚如此严厉，是因为这批流民的男女比例同样失调，在生理与繁殖冲动之下，案例几乎占据了所有案件的三成还要多。

就在昨天，李襄刚刚处理了一起恶性案件，一个流民安置村寨中发生了一起多人轮奸案，在带兵前往调查清楚之后，李襄当众宣读了判词，然后一声令下，西名犯以及七名未犯案的同伙全部被斩首。

因为这十一人皆来自一个地方，南逃后便仗着人多，屡次欺负百姓，这一次被刘惔安抚了招募而来，他们仍旧摆出了一副村霸的姿势，就连李襄派来驻守村寨的乞活军士兵都不放在眼里。

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