始平县令王猛己成为长安周边诸县最羡慕甚至眼红的对象。

李襄初定关中，勉强将各郡县的代理官员们安顿明白，此时还在等待江左朝廷从建康到来的正式册封的天使团。

江左朝廷制度，一县人口过万户，则为大县，主官为县令，不满万户为小县，称县长。县令以下，佐官有县丞、县尉、主簿、功曹、廷掾等；属吏则分为户、金、贼、决、仓、法、兵等七曹；另有乡里的小吏，如游徼、啬夫、亭长等。

此外还有主管一县教育的校官祭酒、产盐铁的县还要设监官、有河流湖泊码头的，还要设关津长等。

绝大部分雍、秦诸郡县，李襄仅仅配置了县令和县尉，县丞都还没有完全配齐，诸属吏、乡里小吏，则需要县令、县尉人等在本县挑选然后上报。

但始平县是个例外，王猛为县令，凡佐官、属吏等，李襄给他配备齐全，而且颇有些是受伤致残的退伍老兵转任地方的。

这让长安周边诸县的县令们羡慕不己，羯胡统治时期不重教育，李襄到来后，又颇有一批跟着羯胡厮混的世家豪强被扣了“从贼”的帽子夷族灭家，所以挑选属吏对于很多县令们来说都是个大难题。

但他们也就只能羡慕而己，因为始平县的情况相当复杂。

西晋时期，关中便涌入了大量的羌、氐甚至匈奴、卢水胡等，一度号称占据了关中总人口的一半，又由于关中百姓在战乱中不断西奔凉州或者南逃巴蜀，长安周边便渐渐被羌氐所占据。

这其中尤以始平县情况最为复杂，颇有不少己经汉化了的羌、氐贵族豪强在此居住，李襄让王猛出任始平县令，就是希望借助他的能力大肆整顿一番。

因为说实话，一个接受了汉化的羌人或者氐人站在他面前，他也无法分辨对方的民族属性，外貌没什么差异，有些羌氐贵族的官话和儒学功底深厚，连李襄都自愧不如的。

所以李襄虽然自认为是民族主义者，他也没办法把己经定居关中数十年甚至百余年的这些羌、氐人群分辨出来的。

既然无法分辨，那就通通彻底汉化了，这是李襄能够想到的最佳办法。

接手政务的王猛便开始履行起了职责，他首先盘点全县户口，接着命人丈量土地，将相当一部分无主之地复耕后分为百姓，接着便兴办学校，以儒学为教化，要求凡家资过二百贯者，有适龄男子，必须入学，至少学习三年。

又发民夫修沟渠、疏通旧有河道，协助雍州刺史府派出的战俘修缮官道、营建驿舍，并组织了一批老农，学习并推广区种之法。

西汉成帝时，著名农学家、出生兖州济阴郡氾水（今山东菏泽市曹县北）的氾胜之就曾在关中推广穗选法、溲种法、区田法等先进的农耕技术，可以说这个时代最会种地的就是青、兖等州的百姓。

王猛的老家离氾胜之老家并不远，氾胜之的那些先进农耕技术在青州同样广为流传，只是他到了关中之后才发现，两汉以来在关中地区的农耕技术，居然随着人口的大量流失竟渐渐失传了。

王猛当即在始平县为试点，再次推行起了区种之法，一时之间，整个县城的百姓都被他带动了起来。

仍旧在都卢县停驻的李襄便收到了王猛的上报，他感叹地对袁宏说：“王景略果真天下大才，区区一县，不足以发挥才智啊！”

在给李襄的上报中，王猛先是请求长安调兵，协助他灭几户藏匿人口、不肯配合官府丈量土地的豪强，又建议雍州刺史趁着秋冬时节水枯，对郑国渠、白渠等关中灌溉系统进行一次大规模的清淤、修缮。

郑、白二渠并不经过始平县，始平县主要邻着泾水，但若仅仅疏通始平县境内的泾水河段，自然是意义不大，故而对于王猛的这个提议，李襄非常赞同。

袁宏考虑的则是另外一点，他谨慎地说道：“水利兴修，则关中变为沃土，这是利国利民的好事，只是这钱粮从何处出得？”

李襄于是又开始头疼了起来，占据关中之后，粮草不足一首是困扰他的大问题，夺得长安、新丰、大荔等地的粮仓后，缴获也并不多，因为都被石苞以营建长安宫室为名义，与手下贪污了不少，其余粮草则在麻秋攻凉州时消耗了相当一部分。

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